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防城港市财政局关于全面启用政府采购电子卖场有关事项的通知

2020-06-03 16:48     来源:防城港市政府采购管理中心
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  防财采〔2020〕16号

 

各县(市、区)财政局,全市各预算单位,各政府采购代理机构,各相关供应商:

  为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2020年全区优化营商环境实施方案的通知》(桂政办电〔2020〕42号),进一步优化我市政府采购营商环境,提高政府采购规范化、透明化程度,提升政府采购效率和效益,根据《广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区政府采购电子卖场采购管理暂行办法的通知》(桂财规〔2020〕1号),结合我市政府采购工作实际情况,现将有关事项通知如下:

  一、全面启用电子卖场时间

  全市政府采购电子卖场于2020年6月8日全面启用。

  二、电子卖场五大功能

  电子卖场主要包括五大功能模块:网上超市、在线询价、反向竞价、协议供货、定点采购。

  (一)网上超市。网上超市是指经公开征集确定入围的供应商,对其所提供的产品、服务等相关信息在网上进行维护,采购人在规定的品目范围内网上实施采购的一种采购模式。

  (二)在线询价。在线询价是指采购人通过网上电子化方式实施采购,由采购人向供应商发出采购产品信息的需求或询价单,供应商在约定的时间内提交响应表或报价单,在质量和服务均能满足采购需求且实质性响应要求的供应商中,按照报价最低原则确定成交供应商的一种采购模式。

  (三)反向竞价。反向竞价是指采购人通过网上电子化方式实施采购,由采购人明确确定一个采购品牌及规格型号的商品,由多家供应商在约定的规则和时间内依次出价,最后由全部实质性响应并满足采购需求且出价最低的供应商为成交供应商的一种采购模式。

  (四)协议供货、定点采购。协议供货、定点采购是指对采购金额小、数量多、次数频繁的政府采购项目,事先通过公开招标或其它政府采购方式,统一确定一定时期内中标或成交供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容,用协议或定点的形式加以明确,各采购人在现有协议、定点范围内进行采购的一种采购模式。

  协议供货、定点采购的电子卖场限额标准及采购程序和成交规则按照市、各县(市、区)财政部门下发的有关通知规定执行。

  三、电子卖场采购限额标准

  (一)网上超市:

  1.采购人使用财政性资金采购集中采购目录内除定点采购、协议供货外,且采购项目预算金额在30万元以下(含30万元)的货物,通过网上超市采购,并编制采购计划报财政部门备案;

  2.采购人使用财政性资金采购集中采购目录外,且采购项目预算金额在30万元以下(不含30万元)的,网上超市可以提供的,也可在网上超市采购,不需要编制和备案采购计划。

  (二)在线询价、反向竞价:

  1.采购人使用财政性资金采购集中采购目录内除定点采购、协议供货外,且采购项目预算金额为100万元以下(含本数)的,通过在线询价或反向竞价实施采购,并编制采购计划报财政部门备案;

  2.采购人使用财政性资金采购集中采购目录以外,且采购项目预算金额在分散采购限额30万元以上(含本数)100万元以下(含本数)的,通过在线询价或反向竞价实施采购,并编制采购计划报财政部门备案;

  3.在线询价、反向竞价失败的,网上超市有相同商品可转为网上超市采购。

  (三)协议供货、定点采购:

  1.我市电子卖场协议供货品类有:公务车辆;定点采购品类有:公务车辆维修、公务车辆保险、小额零星工程;

  2.原属我市公开招标入围的办公自动化设备及耗材、办公电器及办公家具供应商,合同到期后,我市不再通过公开招标入围方式产生供应商,而是通过采用公开征集承诺入围等方式产生;

  3.公务车辆维修、公务车辆保险、小额零星工程等定点采购品类,按市、各县(市、区)财政部门下发的有关通知执行。

  四、电子卖场采购程序及成交规则

  (一)网上超市:网上超市实行直接订购

  1.采购网上超市十四类产品中属于政府集中采购目录外的:

  采购人择优选定供应商及商品,通过网上超市系统直接发起订购,供应商在约定时间内确认订单并供货。网上超市商品价格为采购最高限价,采购人可通过协商议价方式降低采购成本。采购人认为相同品牌和型号的商品在其他市场价格更低的,可以从其他市场采购,在报销时提供网上超市价格截图,产生交易纠纷的,由采购人自行负责。

  2.采购网上超市十四类产品中政府采购集中采购目录内的:

  在电子卖场“网上超市”搜索所需商品→加入购物车→采购计划备案→回到购物车确定下单→关联已通过的采购计划→提交订单→审核合同→收货、验收(供应商发货后)→结算管理→在结算单列表→创建结算单→上传发票→提交备案

  (二)在线询价

  1.主要流程:采购计划备案→创建询价单及审核→供应商报价→采购人确认成交结果→供应商按合同模板起草合同→合同签订及备案→验收

  2.采购人通过电子卖场向潜在供应商发出采购信息和询价单,让其在约定的时间内提交响应表和报价单,在质量和服务均能满足采购需求且实质性响应要求的供应商中,确定最低报价供应商为成交供应商。报价相同的,报价时间较早者为成交供应商。

  3.在线询价单发起类型分自定义需求、指定参数模版、推荐品牌型号3种类型:

  (1)自定义需求方式。集成类或者服务类项目可采用自定义需求方式,即采购人根据采购需要,自行拟定商品的功能要求、技术参数、服务内容要求等采购需求,并发起询价。

  (2)指定参数模版方式。商品的技术参数精细化要求较高的项目可采用指定参数模版方式,即采购人根据商品类目对应的属性及参数模版制定采购需求,并发起询价。

  (3)推荐品牌型号方式。对自定义需求方式和指定参数模版方式均不适合的,采购人可采用推荐品牌及型号方式,但推荐商品品牌数量应当不少于3个,并将商品品牌、型号以及属性值、数量等作为采购需求发起询价,供应商应仅就推荐品牌进行报价。

  4.在线询价采用最低价成交,即询价响应时间截止后,对全部实质性响应的按照报价由低到高的顺序,确定最低报价供应商为成交供应商。报价相同的,报价时间较早者成为成交供应商。单一商品在线询价项目的最高限价应为同时段网上超市该商品的最低价格。

  5.在线询价响应供应商原则上不少于3家。响应供应商不足3家的,采购人可直接放弃询价结果或转其他采购方式,也可将在线询价截止时间顺延3个工作日。

  (三)反向竞价

  1.主要流程:采购计划备案→创建反向竞价单(或直接在网上商品中选择一个确定的商品)→供应商竞价→采购人确认成交结果→采购人成交结果确认→供应商按合同模板起草合同→合同签订及备案→验收

  2.反向竞价采购适用于采购需求为单一产品或同一品牌的采购项目。由采购人按照采购需求明确确定一个品牌型号的商品(或直接在网上超市商品中选择一个确定的商品),由多家供应商在约定的时间内依次出价,最后由全部实质性响应采购需求且出价最低的供应商成为成交供应商。

  3.采用反向竞价采购方式的,采购人应根据采购项目特点和实际需要制定需求内容,生成竞价单,相关技术、服务等要求应完整、明确,符合相关法律、法规和制度规定。

  4.反向竞价采用公开竞价方式。供应商不需提前报名,可在规定的规则和时间内随时报价,最低报价供应商为成交供应商;如反向竞价商品在网上超市有相同产品的,应以网上超市最低价作为反向竞价起拍价,反向竞价的响应供应商应当不少于2家,反向竞价失败的,采购人可重新发起竞价或转网上超市采购。

  (四)发布采购公告

  在线询价和反向竞价应发布采购公告,即:在线询价为创建询价单,反向竞价为创建反向竞价单。在线询价公告发出之日至供应商报价截止之日,应不少于3个工作日;反向竞价公告发出之日至供应商竞价开始之日,应不少于3个工作日。

  (五)签订政府采购合同及采购结果公告

  1.网上超市供应商接到采购人订单后,应在2个工作日内进行确认,在确定之日起3个工作日内,与采购人签订采购合同。

  2.协议供货、定点采购、在线询价、反向竞价成交供应商应在成交结果确定之日起5个工作日内,按照确定的采购标的、规格型号、成交金额、成交数量、技术和服务等事项,与采购人签订采购合同。

  3.采购人或供应商不得随意撤销成交结果或采购合同。有正当理由确需撤销成交结果或采购合同的,应经双方协商一致,并将撤销理由提交财政部门备案。在线询价、反向竞价采购结果撤销的,由电子卖场系统自动推送采购结果撤销公告到广西壮族自治区政府采购网。

  4.采购结果确认后,由电子卖场系统自动公开成交结果,推送到广西壮族自治区政府采购网,同时将成交结果信息推送告知所有参与该采购活动的供应商。

  (六)合同公告及备案

  采购合同签订后,采购人应当按规定于2个工作日内,在广西壮族自治区政府采购网发布合同公告。采购人和供应商双方在线上创建合同和确定合同的,由电子卖场系统推送到广西壮族自治区政府采购网;采购人和供应商双方签订纸质合同的,由供应商在电子卖场系统录入相关信息,在广西壮族自治区政府采购网发布合同公告。

  (七)组织履约验收

  采购单或合同生效后,供应商应按采购单、合同、协议约定提供货物、工程及服务,及时将商品、发票等配送至采购人指定地点,并将相关信息录入电子卖场系统,采购人应在30日内予以确认。

  采购人收货或接受服务后,应在7个工作日内,按照采购单或合同规定的技术、服务等要求,对供应商履约情况进行验收,复杂或者技术性很强的政府采购项目,应在提出采购需求时明确可适当延长验收的时间,有特殊情况需延期验收的,双方应事先达成一致意见。采购人完成对供应商履约情况验收程序后,将相关信息录入电子卖场系统。

  验收通过后,采购人应按照协议、合同约定和政府采购相关规定及时付款。

  五、监督管理

  电子卖场实行动态管理,全市各级财政部门负责对采购人电子卖场采购活动进行监督检查,对电子卖场的供应商依法依规进行管理考评和监督检查。

  参与电子卖场的采购人、供应商均应遵守国家相关法律、法规和各项规章制度,按规定的权限、程序开展采购工作,自觉接受财政部门的管理考评和监督检查,有违法违规行为的,依法依规处理。

  六、其他事项

  (一)采购人和供应商可登录政采云平台首页右上角“服务中心-帮助文档”下载“电子卖场各模块各角色的操作指南”;

  (二)各采购人和供应商在政府采购政策执行过程中,如有问题或意见可通过以下联系方式反馈:

  市本级财政局:郑 智,0770-6102976;

  港口区财政局:农卓妮,0770-6106079;

  防城区财政局:黄志勇,0770-2218602;

  上思县财政局:沈佩丹,0770-8521708。

  政采云平台客服电话:400-881-7190。

 

  防城港市财政局

  2020年6月3日

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